"على الرغم من التخفيض الكبير، حتى شبه التوقف عن الهجمات العسكرية بين جماعة الحوثي المسلحة والتحالف الذي تقوده السعودية والإمارات، وخاصة بعد انتهاء الهدنة التي توسطت فيها الأمم المتحدة في 2 أكتوبر/ تشرين الأول، فإن اليمن اليوم أبعد ما يكون عن السلام".

بهذه الفقرة بدأ "المركز العربي واشنطن دي سي" المتخصص في شؤون الشرق الأوسط تقريره الذي أعدته الباحثة اليمنية أفراح ناصر وترجمه للعربية "الموقع بوست".

تقول ناصر، في الواقع، تسود حاليًا حالة "لا حرب ولا سلام"، بينما تعاني البلاد من انهيار اقتصادي وأزمة إنسانية متصاعدة تتمثل في نقص الإمدادات الغذائية، والمشاكل الصحية، والصدمات غير المعالجة، والنزوح الواسع النطاق".

تضيف "انتهت آخر هدنة توسطت فيها الأمم المتحدة في 2 أكتوبر/ تشرين الأول بعد فشل الحوثيين والقوات الحكومية في التوصل إلى اتفاق بشأن تجديدها. كما تعثرت محادثات السلام اللاحقة. ويواصل الحوثيون شن هجمات تقليدية وهجمات بطائرات بدون طيار ضد أهداف اقتصادية مدنية وحيوية في اليمن. كما يستمر القتال من حين لآخر بين قوات الحكومة الشرعية والمجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات. وفي الوقت نفسه، فإن تصاعد الحرب الاقتصادية بين الحوثيين والحكومة الشرعية يزيد من تفاقم الوضع الإنساني المزري في البلاد، ولا يزال اليمن يصنف كواحد من أكثر البلدان التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي في العالم".

وتوقع التقرير أن يعاني أكثر من نصف سكان اليمن البالغ عددهم حوالي 30 مليون نسمة من مستوى عالٍ من انعدام الأمن الغذائي بحلول نهاية عام 2022 بسبب الآثار المتعددة للنزاع، بما في ذلك المستويات المتزايدة للنزوح الداخلي (مع وجود أكثر من أربعة ملايين شخص نازحين داخليًا بالفعل) والاقتصاد المنهار، وكذلك بسبب الفيضانات الكارثية والآثار الأخرى لتغير المناخ. ومع ذلك، كان أحد العوامل الرئيسية تأثير الحرب الروسية في أوكرانيا على إمدادات القمح العالمية، بما في ذلك الإمدادات إلى اليمن، منذ أن وفرت روسيا وأوكرانيا حتى وقت قريب ما يقرب من 45 في المائة من القمح اليمني المستورد.

وتابع "على الرغم من أن هناك تصورًا بأن البلاد تتمتع بفترة من الهدوء النسبي- وهي أطول فترة شهدها البلد منذ بداية النزاع- إلا أن الديناميكيات الداخلية والعنف المسلح تستمر في تحطيم الأرواح. ففي يونيو/ حزيران، أفاد مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان (OHCHR) عن وقوع عشرات الضحايا المدنيين خلال الهدنة بسبب الألغام الأرضية وهجمات القناصة والطائرات بدون طيار. وفي نوفمبر/ تشرين الثاني، أبلغت المفوضية السامية لحقوق الإنسان عن وقوع خسائر مدنية إضافية ودعت قوات الحكومة والحوثيين وحلفائهم إلى "اختيار السلام من أجل الخير".

وأردفت ناصر "على الرغم من أهمية إسكات جميع الطلقات النارية في النزاع اليمني، تظل الألغام الأرضية المزروعة في أجزاء كثيرة من البلاد من بين الأسلحة الأكثر تدميراً وفتكاً المستخدمة في النزاع، ويتطلب وجودها اتخاذ إجراءات فورية وشاملة. وفي السنوات الست الماضية، قُتل ما يقرب من 2000 مدني وتضرر حوالي 3000 مبنى بسبب الألغام الأرضية. وكان تذكيرًا صارخًا بالخطر الذي تشكله هذه الأسلحة هو انفجار لغم أرضي في 6 ديسمبر أصاب عربة مدرعة تقل مسؤولين من الأمم المتحدة خلال زيارة ميدانية في محافظة الحديدة اليمنية، وهو انفجار لم يصب فيه أحد لحسن الحظ. وهكذا تستمر الحرب الأهلية، على الرغم من التصور بأن البلاد تعيش أطول فترة هدوء شهدتها حتى الآن".

وقالت "بدلاً من مجرد محاولة تجميد الصراع، يجب على المجتمع الدولي بدلاً من ذلك إظهار المزيد من الشجاعة في التعامل مع الإجراءات التي تتخذها الأطراف المختلفة في الحرب الأهلية والتي تؤخر تسوية النزاع وتعمق المعاناة التي لا توصف للمدنيين في اليمن"

نفوذ الشرعية المتضائل

وأكدت أنه مع ظهور محاولات جديدة لإحياء تسويات السلام المنهارة، يستمر ضعف دور الحكومة الشرعية فيها. فقد مثّل تبادل الزيارات في أكتوبر بين وفود من السعودية والحوثيين، والذي حدث دون حضور أي من مسؤولي الحكومة، خطوة غير مسبوقة في مسار الصراع، وأثار تساؤلات حول إمكانية اعتراف السعودية الدبلوماسي بالحوثيين، باعتبارها سلطة الأمر الواقع في شمال اليمن.

وأشارت إلى أن رد القوات الشرعية على سلسلة من الهجمات الرئيسية للحوثيين خلال شهري أكتوبر ونوفمبر على ناقلة نفط بالقرب من محطة الضبة النفطية في محافظة حضرموت اليمنية وعلى العديد من الموانئ في المناطق الواقعة تحت سيطرته غير فعال.

وقالت "وبدلاً من ضمان توافر آلية مناسبة وقوية للدفاع ضد مثل هذه الهجمات، كان رد الشرعية هو فقط إصدار مرسوم في 23 أكتوبر/ تشرين الأول يصنف جماعة الحوثي المسلحة منظمة إرهابية، وهو عمل لم يكن له في نهاية المطاف أي تداعيات خطيرة".

وزادت "في الوضع الحالي، الذي لا توجد فيه حرب ومع ذلك لا يوجد سلام، من المرجح أن تشكل مرافق الوقود والطاقة ساحة معركة جديدة بين الجماعة المسلحة والقوات الشرعية. وأدت هجمات الحوثيين على أهداف الوقود في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة إلى تعطيل تدفق الوقود، وتعاني محافظة عدن، حيث يوجد مقر الحكومة، منذ عدة أيام، من انقطاع التيار الكهربائي بسبب النقص الحاد في الوقود".

وذكرت أن استياء الجمهور من الحكومة الشرعية مؤخرًا وصل إلى مستوى عالٍ. ففي وقت سابق من هذا الشهر، قدمت وثائق رسمية مسربة تفاصيل حول المنح الدراسية التي قدمتها الحكومة لأقارب مسؤوليها، بما في ذلك أحد أقارب رشاد العليمي، رئيس الهيئة التنفيذية للحكومة، مجلس القيادة الرئاسي، دون أي سبب مشروع أو ميزة. ونظرًا للعقبات التي لا نهاية لها التي يواجهها الطلاب اليمنيون للحصول على مثل هذه المنح الدراسية، فقد أعقب نشر هذه المعلومات إدانة واسعة النطاق من جميع أنحاء اليمن بشكل مفهوم.

وتساءلت: هل لا يزال لدى الحكومة القدرة على لعب دور حيوي في أي عملية صنع سلام محتملة؟ وعلى الرغم من أن دورها في الفصل التالي من حل النزاع وشعبيتها العامة قد تضاءلا بشكل كبير، فإن أحد العوامل الرئيسية التي مكنت هذه الحكومة من البقاء حتى الآن هو حقيقة أنها لا تزال معترف بها من قبل المجتمع الدولي على أنها  الممثل الشرعي للشعب اليمني.

الحوثيون مفسدو السلام

واستطردت "لا يزال الحوثيون أحد أكبر المستفيدين من الهدنة، حيث تم الوفاء بمعظم شروطهم، بما في ذلك إنهاء الضربات الجوية للتحالف بقيادة السعودية وإغلاق مطار صنعاء الدولي".

وقالت "مع ذلك، فإن الجماعة ترفض تقديم تنازلات في المقابل، ولا تزال مترددة في إنهاء حصارها على محافظة تعز، والذي كان أحد بنود الهدنة، وتحاول في الواقع تعظيم مكاسبها من خلال وضع شروط للسلام، مثل دفع "الحكومة الشرعية" لدفع رواتب موظفي القطاع العام، بما في ذلك الأمن والقوات العسكرية للحوثيين. لطالما وصف الخبراء اليمنيون والدبلوماسيون الدوليون الحوثيين بأنهم مفسدون للسلام. فعلى سبيل المثال، ذكر المبعوث الأمريكي الخاص لليمن تيم ليندركينغ بشكل ملحوظ في 6 ديسمبر/ كانون الأول أن الحوثيين هم من "يبتعدون عن السلام".

وأفادت أن القدرة العسكرية المحصنة للحوثيين تغذي مكاسبهم، ومن الواضح أنهم ليس لديهم خطط للتوقف. بالإضافة إلى تنفيذ هجمات بطائرات بدون طيار على موانئ الحكومة، فقد هددت الجماعة في ديسمبر/ كانون الأول أي شركات نفط وغاز أجنبية تعمل في اليمن إذا قامت بنهب "ثروة الشعب اليمني".

ومضت ناصر بالقول "الأمر الأكثر مأساوية هو أن وقف القتال على نطاق واسع يخلق بيئة مواتية للحوثيين لمواصلة شن حربهم الموازية على الحريات الشخصية وحقوق الإنسان الأساسية. وبالفعل، فإن الهدوء قد مكّنهم من تحويل تركيزهم نحو تصعيد قمعهم السياسي.

المجلس الانتقالي الجنوبي: مؤثر لكن مهمل

ولفتت إلى أن المجلس الانتقالي الجنوبي كان أحد أهم الجهات الفاعلة التي تم تجاهلها والتي تؤثر على الوضع الحالي لللا حرب واللاسلم. مشيرة إلى أنه لم يرد ذكر المجلس الانتقالي في اتفاقيات الهدنة، وبذلك تعامل التنظيم وكأنه لا دور له في وقف العنف. هذا خطأ، لأن سلطات الانتقالي تسيطر في الغالب على جنوب اليمن. وفي الواقع، يتمتع المجلس الانتقالي الجنوبي بقوة عسكرية أكبر من قوات الحكومة الشرعية.

واستدركت "في العديد من النقاط أثناء النزاع، نجحت القوات المدعومة من الإمارات والمنتسبين إلى المجلس الانتقالي الجنوبي في شن هجمات عسكرية ضد القوات المسلحة التابعة للحوثيين، كما حدث، على سبيل المثال، في وقت سابق من هذا العام في محافظة شبوة اليمنية. ففي أوائل أغسطس/ آب، قاتلت القوات التابعة للمجلس الانتقالي الجنوبي أيضًا قوات الأمن التابعة للحكومة. وفي وقت لاحق من نفس الشهر، ورد أن الإمارات هاجمت قوات الحكومة كاشفة دعمها لقوات المجلس الانتقالي الجنوبي. طالما ظل هناك تجاهل للدور المحتمل للمجلس الانتقالي الجنوبي في إنهاء الصراع، فسيكون من المستحيل تمهيد الطريق لهدنة دائمة، ناهيك عن اتفاق سلام دائم.

نُهج جديدة للسلام

وحثت على أن يفكر أصحاب المصلحة في إنهاء الصراع في اليمن حقًا خارج الصندوق. وقد يستلزم ذلك منح النساء فرصة للانضمام إلى عملية صنع السلام من خلال إنشاء آليات تسهل مشاركتهن السياسية في جميع جهود السلام. قد يبدو الإدلاء ببيانات لدعم المشاركة السياسية للمرأة أمرًا رائعًا، ولكن الأهم هو إنشاء آليات فعالة لإحداث هذا التغيير. وعلى الرغم من الانتشار الواسع للتمييز الجنسي والشوفينية الذكورية في جميع مناحي الحياة في اليمن، فقد أثبتت المرأة اليمنية أنها مجتهدة وتعمل بجد، وتمتلك وعيًا إنسانيًا وروحًا محبة للسلام. من المؤكد أن أي عملية سلام لن تكتمل بدون إشراك النساء والشباب ومنظمات المجتمع المدني المحلية والأقليات المهمشة. ويجب ألا يكون إدراجها مجرد زخرفة أو لالتقاط صورة فوتوغرافية جيدة، بل يجب بدلاً من ذلك تحديد خطوة ذات مغزى نحو مشاركتهم الحقيقية في تحديد مستقبل البلاد.

وقالت "من الخطوات المهمة الأخرى إنهاء ممارسة منح الإفلات الدبلوماسي من العقاب لأولئك الذين يعملون على إفساد جهود السلام. يجب على المبعوث الأمريكي ليندركينغ، والمبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى اليمن، هانز غروندبرغ، وسفير المملكة المتحدة في اليمن ريتشارد أوبنهايم، إلى جانب دبلوماسيين أوروبيين آخرين، ومسؤولين من عمان، وأي أصحاب مصلحة آخرين يشاركون في اجتماعات منتظمة مع أطراف النزاع في اليمن، أن يحاسبوا أولئك الذين يعملون على منع السلام. وكما صرح ليندركينغ في ديسمبر/ كانون الأول في إشارة إلى الحوثيين، "تقع على عاتق المجتمع الدولي مسؤولية محاسبتهم". ويمكن أن تكون إحدى نقاط الانطلاق معاقبة مسؤولي المجموعات التي تعمل على إحباط جهود السلام".

وختمت الباحثة اليمنية ناصر تقريرها بالقول "بعد ما يقرب من عقد من الحرب الأهلية، سيتطلب حل الصراع في اليمن شجاعة سياسية من الحكومة الشرعية والمجلس الانتقالي الجنوبي والحوثيين. يمكن فقط للمفاوضات الهادفة بمشاركة جميع الجهات اليمنية ذات الصلة معالجة الأسباب الجذرية للحرب الأهلية وتمهيد الطريق في النهاية لتحقيق سلام دائم. والأهم من ذلك، يجب أن تتبنى جهود صنع السلام نهجًا نقديًا يتجاوز مجرد إيقاف الصراع مؤقتًا. إن آخر ما يحتاجه الشعب اليمني هو سلام غير كامل. ما يحتاجونه هو نهاية محددة ودائمة للصراع".

*يمكن الرجوم للمادة الأصل : هنا

*ترجمة خاصة بالموقع بوست